深汕高鐵的開通助力汕頭工業(yè)設(shè)計快速發(fā)展

       改革開放后初期，隨著“對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)”方針的實行，汕頭工業(yè)出現(xiàn)了新氣象，形成了感光材料、超聲儀器、

電子、機(jī)械、食品、塑料、日用輕工、紡織等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。1981年，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備及管

理經(jīng)驗，開始轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)發(fā)展模式，工業(yè)得到飛速發(fā)展，誕生了全國第一張相紙、第

一臺80通道超聲波無損探傷儀。1991年工業(yè)增加值增速達(dá)到空前的40.5%。

輝煌業(yè)績與深刻教訓(xùn)并行

建國初期，僅用三年的時間，汕頭市工業(yè)生產(chǎn)迅速增長，奇跡般地在戰(zhàn)爭廢墟上恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)。隨后，汕頭市施行“工業(yè)

城市戰(zhàn)略”，圍繞“將消費(fèi)城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)城市”的目標(biāo)，帶動了潮汕地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。

至上世紀(jì)60年代初期，在國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平還不高的情況下，汕頭市已先后建立起較為先進(jìn)的感光材料、超聲儀器、電子器

件、塑料、罐頭、機(jī)械等行業(yè)，涌現(xiàn)了“夜明牌”電池、公元膠卷、三極管、超聲診斷儀等享譽(yù)國內(nèi)外的名牌產(chǎn)品。彼時市

區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在廣東省內(nèi)僅次于廣州而居于第二位。

1992年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)入一個高速高效、全面發(fā)展的新階段。到后期，隨著汕頭在相關(guān)政策上的優(yōu)惠空間逐漸縮小，企業(yè)經(jīng)

營成本上升，以及來自周邊地區(qū)、長三角、內(nèi)地的競爭加大，加上汕頭始終沒能充分發(fā)揮好港口資源、特區(qū)政策、僑資僑力

的作用，特區(qū)剛成立時運(yùn)用政策過于大膽至有所失控，且在初期高速發(fā)展的階段，企業(yè)所得多用于消費(fèi)而少有用于擴(kuò)大實體

規(guī)模，產(chǎn)業(yè)“空心化”嚴(yán)重，在此背景下，2000和2001年工業(yè)增加值分別負(fù)增長1.8%和3.8%。

民營經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型升級推動工業(yè)發(fā)展

從2003年開始，汕頭市委、市政府實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。同時，廣東省正式使用“民營經(jīng)濟(jì)”這一提法，汕頭大力發(fā)揮民營

優(yōu)勢，工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，由外向帶動轉(zhuǎn)向內(nèi)生為主的自主發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)逐步成為汕頭國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2004

年，宜華木業(yè)成為汕頭第一家上市的民營企業(yè)，并帶動民營企業(yè)紛紛加快進(jìn)軍資本市場步伐，迅速壯大規(guī)模。2003-2011

年，全市工業(yè)增加值年均增長12.4%，新增民營A股上市企業(yè)17家。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年，汕頭主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。2012-2018年，工業(yè)增加值從675億元增加到1143億元，年均增長9.7%；工業(yè)投資累計

4748億元，年均增長25.9%；工業(yè)技改投資累計1896億元，年均增長46.1%。2018年工業(yè)投資、技改投資總量居全省第4

和第2位。民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，汕頭民間投資占全市固定資產(chǎn)投產(chǎn)比重從64.9%提高到84.6%；規(guī)模以上民營工業(yè)

總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重從62%提高到81.2%。

重點在抓項目、建平臺、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫

在經(jīng)歷百廢待興、負(fù)重前行以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、

打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)省域副中心城市、舉辦亞青會等為汕頭工業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)

雜多變、資源環(huán)境約束凸顯、產(chǎn)業(yè)層次亟待提升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，汕頭將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，重點在抓項目、建平臺

、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計，帶動汕頭制造業(yè)騰飛，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五大措施

       構(gòu)建綠色制造體系

汕頭將加大工業(yè)污染整治力度，全力加快兩潮紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展集中治污。開展“

散亂污”企業(yè)專項整治，疏堵結(jié)合加快淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)能

效提升。啟動綠色制造試點，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)?/p>

范標(biāo)桿，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

加大企業(yè)培強(qiáng)培優(yōu)

汕頭將從培育帶動中小微企業(yè)發(fā)展、支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)兩個方面精準(zhǔn)發(fā)力，形成“雙向扶持”的梯度躍升機(jī)制，推動

大、中、小企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶全面協(xié)調(diào)融通發(fā)展。實施精準(zhǔn)性產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、

總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合等硬措施，加大力度培育骨干企業(yè)、扶持高成長企業(yè)，力爭用3至5年時間，推動重點

育企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，帶動形成3個超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和10個超百億元的重點企業(yè)。

       培育布局重點產(chǎn)業(yè)

汕頭將借助舉辦亞青會契機(jī)，積極爭取與信息龍頭企業(yè)合作，打造省級5G信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展5G基礎(chǔ)材料、終端配件和技

術(shù)應(yīng)用服務(wù)，為后亞青時代汕頭新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得先機(jī)，催生新動能。依托化學(xué)與精細(xì)化工省實驗室和產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢，規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取高端綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項目布局汕頭，發(fā)展高端石化產(chǎn)業(yè)。依托港口優(yōu)勢發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，

打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，整合現(xiàn)有裝備制造資源發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)，利用豐富的海洋資源發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。

提升集聚集約水平

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開載體空間。汕頭市人多地少，企業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不足，必須在集聚集約上下功夫。要編制實施工

業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃，推動制訂園區(qū)科學(xué)布局的詳規(guī)控規(guī)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的特色園區(qū)，初

步規(guī)劃到2035年，工業(yè)園區(qū)數(shù)由現(xiàn)有7個增加到14個，規(guī)劃總面積由現(xiàn)有39.59平方公里增加到196.85平方公里。要推進(jìn)

區(qū)二次開發(fā)，用好用足促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用政策，推廣“以租代供”和工業(yè)地產(chǎn)，出臺實施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用促進(jìn)

辦法，支持高標(biāo)準(zhǔn)通用廠房。引進(jìn)社會資本合作建設(shè)園區(qū)，對園區(qū)進(jìn)行整體或部分開發(fā)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)商

等參與園區(qū)土地二級開發(fā)，建設(shè)市場化運(yùn)營的“園中園”。

       加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

汕頭要積極籌建省實驗室和省制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和公共技術(shù)研發(fā)，打造開放性、互動性的高水平科技創(chuàng)

新平臺。發(fā)揮機(jī)器人與智能制造、“一帶一路”科技服務(wù)與創(chuàng)新研究院作用，打造具有國際影響的智能制造成果轉(zhuǎn)化基地。

積極爭取國家和省軍民融合發(fā)展的重大項目，推進(jìn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計提升

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，創(chuàng)建省“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)”，推進(jìn)華為汕頭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、中國移動AI研究院建設(shè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)

濟(jì)“雙創(chuàng)”平臺。支持汕頭工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計城加快發(fā)展，推動中國(汕頭)潮商工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)基地運(yùn)作。